始府辦〔2019〕10號 

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案》的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)： 

　　　　《始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案》已經(jīng)2019年4月9日縣政府十五屆第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。 

始興縣人民政府辦公室

2019年4月17日

始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案

　　為切實改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步健全村莊保潔管理機制，規(guī)范保潔隊伍，實現(xiàn)村莊保潔全覆蓋，創(chuàng)造村容整潔的衛(wèi)生環(huán)境，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 

　　二、基本原則 

　　（一）堅持分類減量，無害化處理。不斷加強和完善村莊生活垃圾管理工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局,推行“戶收集、村集中”的村莊生活垃圾收集模式，有序推進農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效收集。 

　　（二）堅持村民主體，共管共享。提高村民保潔意識，發(fā)揮村民主體作用，動員村民主動投身村莊保潔，自發(fā)參與環(huán)境衛(wèi)生整治及衛(wèi)生監(jiān)督管理，實現(xiàn)共謀共建共治共享。 

　　（三）堅持長效管理，持續(xù)發(fā)展。著眼長遠，建立多元化投入機制，健全社會化運營與自我服務(wù)相得益彰的管理體制，明確屬地管理責任，構(gòu)建長效管理制度，確保村莊保潔常態(tài)化、制度化。 

　　三、工作要求 

　　（一）垃圾不落地，定點投放。充分利用已有的垃圾收集桶、收集車及垃圾池等設(shè)施，實施統(tǒng)一收集，并注意做好垃圾的密閉管理和污水處理措施。對沒有投放到垃圾桶里的垃圾，村保潔員或清運保潔公司員工需將其鏟入垃圾桶，杜絕“垃圾圍桶”現(xiàn)象。收集點的垃圾桶不能滿足收集需要或存在破損時，應(yīng)要求縣清運保潔公司及時添加、修復(fù)或更換。 

　　（二）配足保潔人員。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需按每500人配置1名或每50戶配置1名的標準配足保潔人員，具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄村組實際情況進行增減，但必須確保每個自然村都有保潔員覆蓋。 

　　保潔員的聘用優(yōu)先考慮符合條件的貧困戶。 

　　保潔員主要工作職責為： 

　　1．村莊日常保潔實行全覆蓋、巡視性保潔，公共活動場所每周清掃3次以上，垃圾收集每天不少于1次。 

　　2．村道保潔。及時清掃道路垃圾，鏟除路邊雜草，并運到本村垃圾收集點，倒入垃圾桶。 

　　3．水域保潔。定時清理村莊水溝、池塘邊垃圾，每周不少于2次，做到水域無生活垃圾、建筑垃圾及漂浮物等。 

　　4．定期修剪、管護村內(nèi)花草樹木，對緊靠路邊建筑物的墻壁或墻繪做好保潔，清理亂貼亂畫小廣告。 

　　5．愛護和保養(yǎng)好環(huán)衛(wèi)工具，不得人為損壞。發(fā)現(xiàn)工具丟失、損壞等情況及時向負責人報告維修。 

　　6．本村公廁的衛(wèi)生保潔。 

　　7．協(xié)助清運保潔公司做好本村小組的垃圾清運工作。 

　　（三）配齊保潔工具。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)村莊保潔人員數(shù)量及其分工的需要配足掃把、鐵鏟、鐵鉗、收集車等保潔工具。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強制度建設(shè)。 

　　1．落實村莊衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會、村小組三級干部包干責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部為所駐行政村村莊衛(wèi)生管理工作總責任人，各村支部書記為第一責任人，其余村兩委干部按照本村實際分片包干若干村小組，為本片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的直接責任人，各村小組組長對本村小組的衛(wèi)生負責。做到責任明確、任務(wù)到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。 

　　2．落實保潔員工作制度。建立并落實保潔員工作制度，形成穩(wěn)定的管理和保潔隊伍。加強保潔監(jiān)管，確保村莊生活垃圾收集處理工作常態(tài)化進行。制定環(huán)衛(wèi)工作標準，實施制度化、常態(tài)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，實現(xiàn)村莊生活垃圾日產(chǎn)日清。完善環(huán)衛(wèi)用工制度，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，穩(wěn)定壯大環(huán)衛(wèi)隊伍。 

　　3．落實“門前三包”責任制。加強村規(guī)民約等自律性制度建設(shè)，將“門前三包”納入村規(guī)民約，逐步培養(yǎng)村民講衛(wèi)生，愛干凈的良好衛(wèi)生習(xí)慣。（1）包衛(wèi)生。做到自己房前屋后無垃圾、污水、雜草、雜物、紙屑、果殼、廢棄物，無燃放鞭炮垃圾、無垃圾死角；下水道、水溝無堵塞和污水流出；無放養(yǎng)家禽、家畜。自備有專用衛(wèi)生設(shè)施，盡量實行垃圾分類裝袋入桶。（2）包綠化。愛護自己房前屋后的花草樹木，保持綠化衛(wèi)生、無占用綠地。（3）包秩序。保持建筑物整潔美觀，無亂停、亂放、亂占等，確保自己房前屋后秩序良好。 

　　（二）加強經(jīng)費保障。 

　　保潔人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村委會自行聘請，每人每年衛(wèi)生保潔服務(wù)費應(yīng)不低于12000元。保潔員衛(wèi)生保潔服務(wù)費采取縣財政承擔一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決一點，村委會、村小組籌集一點，村民交納一點、發(fā)動鄉(xiāng)賢捐贈一點，爭取幫扶單位支持一點等方式多渠道解決。縣財政將每年的村莊衛(wèi)生保潔費納入年度預(yù)算，每年按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（住戶）比例配給村莊保潔員名額，并按每名保潔員6000元衛(wèi)生保潔服務(wù)費標準撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各村應(yīng)通過“一事一議”或訂立村規(guī)民約的方式向村小組或村民收取保潔費用，按每人每年 12元的標準收取，貧困戶、低保戶、五保戶或殘障人士免收。并爭取當?shù)剜l(xiāng)賢捐贈和企業(yè)資助，專項用于保潔員衛(wèi)生保潔服務(wù)費。 

　　縣財政負擔部分保潔員費用由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財政局申報預(yù)算，預(yù)算批復(fù)后按財政撥款程序由縣財政直接下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求配齊保潔員或配套保潔員衛(wèi)生保潔服務(wù)費的，縣財政不撥給保潔員經(jīng)費。 

　　（三）加強考核監(jiān)督。 

　　1．對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的考核。 

　　（1）考核方式：明查，按季考核，每年的1、4、7、10月份采取查資料（包括但不限于方案或制度、記錄、圖片等）和看現(xiàn)場的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核。 

　　（2）考核內(nèi)容：主要包括貫徹落實村莊衛(wèi)生長效保潔機制情況、對農(nóng)村生活垃圾清運保潔公司的監(jiān)督情況、農(nóng)村衛(wèi)生保潔收費情況、農(nóng)村生活垃圾清運保潔服務(wù)費支付情況、村小組保潔員配置情況、農(nóng)村生活垃圾分類試點工作開展情況和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔成效等七項重點內(nèi)容。 

　　（3）考核計分：實行百分制，合格線為60分。取全年四次考核的平均分作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核得分，作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)鄉(xiāng)村振興或主體功能分區(qū)考核的計分依據(jù)。考核評分表詳見附件。 

　　2．對保潔員的考核。 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實村莊衛(wèi)生包干分片責任制納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作績效管理，加強督查督辦；要出臺保潔員考核檢查制度，開展村莊考核評比，督促保潔員保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。 

　　（四）加大宣傳教育 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村要懸掛村莊衛(wèi)生長效保潔相關(guān)宣傳標語、橫幅；在各村小組設(shè)立固定宣傳墻（欄），將門前三包責任制、包干責任人、保潔員工作制度、村莊衛(wèi)生長效保潔工作方案等相關(guān)制度上墻。縣廣電臺、縣信息中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳報道，讓廣大干部群眾充分認識到推動村莊長效保潔對改善人民生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量的積極意義，逐步培養(yǎng)村民環(huán)衛(wèi)保潔、愛護環(huán)境的自覺意識。大力宣傳衛(wèi)生保潔先進戶、優(yōu)秀村以及優(yōu)秀保潔人員的先進事跡，積極倡導(dǎo)全社會關(guān)注和參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵和推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，促進垃圾分類減量化和資源化。 

　　五、其他 

　　本方案自2019年5月1日起實施。 

　　附件：始興縣村莊衛(wèi)生長效保潔工作考核評分表