始府辦函〔2017〕77號

始興縣人民政府辦公室關于印發2017年始興縣食品安全重點工作安排的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《2017年始興縣食品安全重點工作安排》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣食安辦反映（聯系電話：3332733）。

始興縣人民政府辦公室

2017年11月13日

2017年始興縣食品安全重點工作安排

根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發2017年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵府辦〔2017〕31號）、《韶關市人民政府辦公廳關于印發2017年韶關市食品安全重點工作安排的通知》（韶府辦電明〔2017〕152號）精神，結合我縣實際，現就2017年全縣食品安全重點工作安排如下：

一、凈化食用農產品生產環境

貫徹實施廣東省大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案，開展農用地土壤環境質量詳細調查。編制土壤污染治理與修復規劃，明確工作目標和重點任務，建立修復項目庫。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動，組織開展受污染耕地綜合治理與修復試點示范工程。（縣環保局、縣農業局、縣國土資源局、縣住建局分工負責）推進土壤風險管控、支持治理與修復等共性關鍵技術研究，完善土壤污染防治機制。（縣環保局、縣經信局分工負責）落實國務院和省關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，處理好調整種植結構和保護農民利益的關系，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場。（縣食安辦、縣農業局、縣食藥監局、縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局分工負責）

二、加強食用農產品種植養殖環節治理

推進農業、漁業標準化生產，建設“三園兩場”（果菜茶標準園、禽畜健康養殖示范場、水產健康養殖場），在規模化生產經營主體推行農業投入品使用記錄制度，落實農藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責任。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，加大科學種植養殖技術培訓力度，推進高毒農藥定點經營、實名購買制度，實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度，開展農藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農資打假、水產品質量安全等專項整治工作。（縣農業局、縣工商局、縣質監局分工負責）推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織。（縣農業局負責）加快建立生產環節與市場流通環節管理銜接機制。（縣農業局、縣食藥監局分工負責）

三、加強食品生產經營過程治理

創新監管制度、監管理念、監管手段、監管方式，強化事中事后監管。實施食品生產經營風險分級分類管理辦法，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化。貫徹“雙隨機、一公開”原則，加大專項檢查和飛行檢查力度，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。（縣食藥監局、縣質監局分工負責）加強食品生產加工小作坊規范管理，開展桶裝飲用水生產行業專項整治，推動大型食品和食品相關產品生產企業實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，督促企業建立食品安全追溯體系。開展創建“放心肉菜示范超市”活動，對3家農貿市場開展食用農產品快速檢測，督促食用農產品批發市場落實食品安全管理責任。實施餐飲業質量安全提升工程，深入推進餐飲服務食品安全量化分級管理，繼續推行餐飲單位“明廚亮灶”，創建食品安全示范街，加大網絡訂餐平臺和入網經營者監管力度，推動對小攤販、小餐飲實行集中規范管理。(縣食藥監局負責）指導保健食品生產企業全面落實生產質量管理體系，開展打擊保健食品非法會議營銷專項治理。（縣食藥監局、縣公安局、縣工商局分工負責）加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。（縣質監局負責）加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管。（縣發改局負責）深入開展農村食品安全治理，重點排查治理農村及城鄉結合部地區食品安全風險隱患，有針對性地強化長效機制建設。（縣食藥監局、縣農業局、縣工商局分工負責）加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發生群體性食物中毒事件。（縣食藥監局、縣教育局、縣人社局分工負責）

四、嚴密防控食品安全風險

落實省、市政府民生實事，加強食品監督抽檢，實現2017年食品檢驗量達到1.5批次/千人·年。（縣食藥監局負責）根據國家、省食品安全風險監測、監督抽檢（監督抽查）計劃，制定并組織實施全縣食品、食用農產品、食品相關產品質量安全風險監測、監督抽檢方案，推進部門間、地區間風險監測、監督抽檢信息共享，用好互聯網、大數據，為風險防控提供技術支持。（縣食藥監局、縣農業局、縣衛計局、縣質監局、縣發改局分工負責）完善食品安全風險研判機制，綜合分析全縣食品安全監督抽檢、風險監測、輿情監測數據，評估可能存在的風險和隱患，研究提出防范舉措。（縣食安辦、縣農業局、縣衛計局、縣質監局、縣食藥監局、縣發改局分工負責）建立風險預警交流工作體系，及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。加強應急工作，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品安全輿情監測預警。（縣食安辦、縣農業局、縣質監局、縣食藥監局、縣發改局分工負責）推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。（縣食安辦、縣食藥監局、縣保險行業協會分工負責）

五、促進食品產業轉型升級

圍繞市場需求調整食用農產品、水產品種植養殖結構，大力推進品牌建設，推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證。（縣農業局負責）推進食品工業結構調整和轉型升級，打造食品加工產業集群，引導食品加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，加大技術改造支持力度，促進食品工業增品種、提品質、創品牌。（縣經信局、縣發改局、縣食藥監局分工負責）推廣“生產基地＋中央廚房＋餐飲門店”和“生產基地＋加工企業＋商超銷售”等產銷模式。（縣食藥監局、縣農業局分工負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，嚴防“地溝油”流向餐桌。（縣食安辦、縣發改局、縣環保局、縣住建局、縣農業局、縣食藥監局分工負責）推動提升食品冷鏈物流水平，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（縣經信局、縣發改局、縣農業局、縣食藥監局分工負責）

六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、違規使用農獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大對虛假違法食品廣告的查處力度，加大食品相關產品執法打假力度，加大重點敏感食品走私打擊力度，嚴懲互聯網食品安全違法犯罪行為，強化部門和區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處等溝通協作，建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險。（縣公安局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣食藥監局、縣發改局分工負責）加強行政執法和刑事司法的銜接，組建食品違法犯罪案件涉案產品認定專家庫，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。（縣委政法委、縣檢察院、縣公安局、縣農業局、縣質監局、縣食藥監局分工負責）

七、加強食品安全基礎和能力建設

落實市“十三五”食品安全相關規劃，切實提高食品安全監管水平和能力。強化公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量，加強食品、食用農產品、食品相關產品、糧食質量安全監管能力和檢驗檢測機構能力建設，將落實抽檢、執法裝備、信息化、檢驗檢測機構建設等經費安排納入年度食品安全考核指標，推動實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。(縣食安辦、縣食藥監局、縣公安局、縣農業局、縣質監局、縣財政局、縣發改局分工負責)加強食品安全法治教育和業務培訓，食品安全監管人員、食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。（縣食藥監局負責）依托現有資源，加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍，開展專業技能培訓。（縣食藥監局負責）制定鼓勵政策，發揮社會檢驗檢測資源作用，應用“互聯網＋”檢驗檢測技術，推進食品安全檢驗檢測新業態發展。（縣農業局、縣衛計局、縣質監局、縣食藥監局分工負責）通過縣級科技計劃（專項、基金等），支持與鼓勵開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示范。（縣經信局、縣食藥監局分工負責）完善食品、食用農產品質量安全追溯體系，加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設、應用。（縣食藥監局、縣經信局分工負責）

八、落實食品安全責任制

推動各級黨委、政府落實食品安全“黨政同責”，保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監管部門履行職責。發揮食品安全委員會統一領導、食品安全委員會辦公室綜合協調作用，強化食品安全工作的統籌協調。〔縣食安辦、鄉鎮政府分工負責〕啟動食品安全示范縣創建活動和農產品質量安全縣創建活動（以下簡稱“雙安雙創”），全面探索可供借鑒的食品安全治理經驗。（縣食安辦、縣農業局、縣食藥監局分工負責）組織對各鄉鎮政府和縣級食品安全相關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核，強化評議考核結果運用，考核結果交由干部主管部門作為對各鄉鎮政府領導班子和相關領導干部進行綜合考核評價與實行獎懲的重要參考。（縣食安辦、縣考核辦、縣食安委相關成員單位分工負責）建立健全食品安全責任制和責任追究制度，依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。（縣食安委各成員單位分工負責）

九、推動食品安全社會共治

加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監督，營造良好的輿論環境。（縣委宣傳部負責）舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“雙安雙創”成果，深入開展食品安全法律法規宣傳。（縣食安辦、縣食安委相關成員單位分工負責）強化食品、食用農產品、食品相關產品質量安全科普網點建設，推進食品安全科普工作隊伍建設和示范創建，提高公眾食品安全科學素養。（縣農業局、縣質監局、縣食藥監局、縣科協分工負責）通過多種形式，開展學生食品安全知識和食源性疾病預防常識教育。（縣教育局、縣人社局、縣衛計局、縣食藥監局分工負責）貫徹實施食品企業誠信管理體系國家標準，開展食品企業誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農產品、食品相關產品質量安全信用檔案并依法及時向社會公布。（縣發改局、縣經信局、縣農業局、縣質監局、縣食藥監局分工負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。（縣農業局、縣質監局、縣食藥監局分工負責）